пятница, января 13, 2012
Unknown
| A+ A- |
Мы сейчас находимся в аналогичном цикле, который начался в 2008 году и продолжается до сих пор. На сей раз Европейский Союз перестал функционировать так, как он функционировал пять лет назад, однако все еще не определился с новой формой существования. Китай вступил в трудную социальную и экономическую фазу – глобальная рецессия сильно ударила по его ориентированной на экспорт экономике, а инфляция снижает конкурентоспособность его продукции. Уход США из Ирака создает возможности для усиления Ирана, которое может изменить баланс сил в регионе. Одновременные сдвиги в Европе, в Китае и на Ближнем востоке могут перевести к возникновению нового международного порядка, который сменит установившийся в 1989-1991 годах.
Наш прогноз на 2012 год основан на идее о том, что мы сейчас находимся в процессе так называемого поколенческого сдвига, меняющего то, как функционирует мир. Этот процесс продолжает идти, поэтому перед тем, как делать вывод, нам необходимо подробнее рассмотреть будущее Европы, Китая и Ближнего Востока. Прогноз 2012 года уникален, так как это - не обычный прогноз на один из множества годов, в целом объединенных общими реалиями. Напротив, в этом году частные прогнозы указывают на новую поколенческую реальность и на перемены в механизмах функционирования мира.
В 2012 году этот процесс трансформации может не успеть завершиться, точно так же, как завершением процесса не стал и 1991 год. Однако именно в 1991 году стало ясно, что старый мир холодной войны больше не функционирует, а в 2012 году станет ясно, что к концу подошел мир, возникший после холодной войны, и будет видно, как изменились игроки и динамика.
Бывший Советский Союз
Проблемы России
В 2012 году Кремль столкнется с множеством проблем – с общественным недовольством, с необходимостью менять структуру российской политики как в Кремле, так и за его пределами, и с серьезными экономическими сдвигами, вызванными кризисом в Европе. Общественное недовольство, возникшее в конце 2011 года, будет продолжать нарастать в течение президентской кампании 2012 года. Управляющий Кремлем Владимир Путин вынужден будет преобразовывать политический пейзаж. Он должен будет отказаться от господства одной партии и начать учитывать рост поддержки националистов и появление нового класса молодых либеральных активистов. Одновременно Путин будет реорганизовывать свое кремлевское окружение, представители которого за внутренними распрями забыли о необходимости уделять внимание общественному недовольству и финансовым проблемам. Впрочем, ничто из этого не уменьшит всерьез власть Путина. Кремлю в 2012 году также придется менять свою экономику и отказываться от предыдущих планов, предусматривавших приток в некоторые ключевые
для России стратегические секторы миллиардов долларов инвестиций из Европы. Кризис в Европе означает, что инвестиции такого рода заметно сократятся, поэтому Кремлю придется пересмотреть планы, связанные с программами модернизации и приватизации, и финансировать многие из своих проектов самостоятельно. Путин будет способен справиться с этими трудностями, хотя Кремлю придется потратить на это немало сил. В целом, ни одно из этих обстоятельств не изменит основной курс российской политики - как внутренней, так и внешней.
Возрождение России
В 2012 году Россия будет продолжать наращивать влияние на бывшей периферии Советского Союза, в частности организационно закрепляя свои отношения с некоторыми бывшими советскими республиками. Россия будет укреплять таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном и выстраивать на его основе Единое экономическое пространство (ЕЭП). Этот новый, более широкий институт должен помочь влиянию России на Минск и Астану, а также на новые страны-члены – Киргизию и, возможно, Таджикистан – перейти из экономической сферы в область политики и безопасности. Таким образом Москва закладывает основы для будущего Евразийского союза, который должен возникнуть в 2015 году.
На фоне падения шансов Украины сблизиться с Европейским Союзом Киев поймет, что Москва – это единственная внешняя сила, к которой он может обратиться. Россия сможет воспользоваться отсутствием у Украины пространства для маневра и получить доступ к украинским стратегическим активам. Возможно, ей, в частности, удастся получить часть акций украинских транзитных газопроводов. Однако Украина будет сопротивляться попыткам упрочить российское влияние с помощью ЕЭП и продолжит до определенной степени поддерживать сотрудничество с Западом.
В странах Прибалтики, которые, в отличие от других бывших советских республик, являются идейными членами НАТО и Европейского Союза, конечной целью России будет нейтрализация их прозападной и антироссийской политики. В 2012 году Москва продвинется к этой цели в Латвии. В Литве ее ждут затруднения, однако Литва не сможет всерьез противостоять российским маневрам в регионе из-за проблем, с которыми сталкиваются ее основные опоры – НАТО и Европейский Союз.
Россия и Запад
Россия будет по-прежнему раздувать различные кризисы в отношениях с Западом - в первую очередь с Соединенными Штатами и с НАТО – и одновременно развивать контакты с Европой. Москва и Вашингтон будут продолжать свое противостояние из-за противоракетной обороны и из-за поддержки, которую США оказывают Центральной Европе. Москва будет и дальше реагировать на этот спор, наращивая давление на Центральную Европу в области безопасности и расширяя свое экономическое присутствие в регионе. Россия будет использовать эти кризисы, чтобы углублять противоречия внутри Европы, внутри НАТО и между европейцами и Соединенными Штатами, одновременно пытаясь создать впечатление того, что ее вынуждают действовать агрессивно. Ситуация в сфере безопасности станет более напряженной. Россия будет пытаться доводить кризисы в отношениях с Соединенными Штатами до грани, не идя при этом на окончательный разрыв. Вести такую политику ей будет непросто.
Россия будет также использовать финансовые и политические кризисы в Европе, чтобы укреплять свое влияние в стратегических странах и отраслях. Москва и Берлин продолжат тесно взаимодействовать, особенно в области экономики и области безопасности, однако в основном Россия будет фокусироваться на Центральной Европе. Ее интерес будет направлен на безопасность, на экономику и на скупку активов. Реальное противодействие ей в Европе оказываться не будет, так как европейцы будут слишком заняты внутренними проблемами и трудностями Евросоюза. Однако это не означает, что у Москвы будут полностью развязаны руки, так как ей все равно придется иметь дело с внутренними последствиями кризиса у соседей.
Центральная Азия
В 2012 году стабильность в Центральной Азии будет подрывать множество факторов, но до переломной точки они ситуацию в этом году не доведут. В регионе, особенно в Казахстане, будут случаться протесты, связанные с ухудшением экономических условий. Впрочем, протесты эти ограничатся рамками региона и не приведут к серьезному кровопролитию. Серьезные проблемы в банковском секторе Казахстана могут стать причиной финансового кризиса, хотя правительство сможет справиться с трудностями и будет сдерживать в этом году кризис благодаря накопленным нефтяным доходам.
Более насущной проблемой следует считать региональный рост воинствующего исламизма. Периодические теракты будут продолжать происходить в Казахстане. В Киргизии, в Таджикистане и в Узбекистане теракты могут участиться. Однако террористы не достигнут своей стратегической цели – не смогут ни свергнуть режимы, ни превратиться в международное движение, способное дестабилизировать регион. Помимо этих трудностей в области безопасности, перед уже давно правящими лидерами Казахстана и Узбекистана будет стоять проблема преемственности, порождающая политические трудности. Тем не менее, если ни один из двух лидеров не умрет, мы не ожидаем крупных политических сдвигов.
Оригинал публикации: Annual Forecast 2012
Posted in: 
0 коммент.:
Отправить комментарий